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II foro de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano
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Autor: Anonymous (not verified)
Creado: 08-03-2015

A continuación encontrará las presentaciones de los conferencistas que asistieron al Foro

Edusitio Category: 
Presentación - Micrositios
II Foro de Formación para el trabajo

Presentación

La Unidad de Formación para el Trabajo y el Desarrollo Humano del Ministerio de Educación Nacional, realiza el II Foro de Formación para el Trabajo y el Desarrollo Humano, con el cual se espera identificar y reconocer elementos dinamizadores de la Educación Terciaria a nivel internacional, de tal forma que la Educación para el Trabajo se visibilice dentro de la misma y se reconozca su importancia en la construcción de un Marco Nacional de Cualificaciones que incluya a esta oferta educativa.

La Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano se sustenta en los ejes de política del Plan Sectorial de Educación Nacional 2010 - 2014:
 

  • Cierre de Brechas en Acceso y Permanencia entre población rural-urbana, poblaciones diversas, vulnerables y por regiones.
  • Mejoramiento de la Calidad en todos sus niveles.
  • Educar con Pertinencia e incorporar innovación en la educación.
  • Fortalecer la gestión del sector educativo.


La política educativa "Educación de Calidad: el Camino para la Prosperidad", propone comprometer a toda la sociedad en la ejecución de un Plan Nacional de Mejoramiento de la Calidad de la Educación para cerrar brechas y generar prosperidad; un plan que contenga metas, acciones, recursos, responsabilidades, incentivos e indicadores de seguimiento y evaluación. Esto debe darse para todos los niveles educativos en Colombia.

En el contexto de los compromisos institucionales, el Ministerio de Educación está formulando la estructura conceptual del modelo de aseguramiento de la calidad de la Formación para el Trabajo y el Desarrollo Humano, con la definición de procesos y de las propuestas de ajustes normativos para su funcionamiento. La experiencia en políticas públicas de aseguramiento de la calidad ha avanzado, sobre todo en América Latina, para el nivel de educación superior universitaria. No obstante, muchos países consideran, bajo denominaciones diversas, la educación para el trabajo como un nivel de educación terciaria no universitaria, que merece todas las consideraciones, las medidas de aseguramiento de la calidad y la prioridad como política pública, asociada con la educación superior. Parte de esos nombres son VET (Vocational Education and Training), ETNU (Educación Terciaria No Universitaria), Formación Técnica Profesional (FTP), Formación para el Trabajo y Desarrollo Humano (FTDH).

Iberoamérica tiene una vasta experiencia en la formulación de políticas públicas de aseguramiento de la calidad para el nivel de educación superior, más no en los programas específicos sobre "la formación para el trabajo". Sin embargo, ambos niveles están más cerca el uno del otro de lo que pareciera a simple vista, y esa cercanía permite extrapolar algunos de los criterios utilizados en la educación superior, al nivel de la formación para el trabajo. Se entiende por "educación para el trabajo" lo establecido en el Decreto 4904 de 2009 : "La educación para el trabajo y el desarrollo humano hace parte del servicio público educativo y responde a los fines de la educación consagrados en el artículo 5° de la Ley 115 de 1994. Se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar, en aspectos académicos o laborales y conduce a la obtención de certificados de aptitud ocupacional.Comprende la formación permanente, personal, social y cultural, que se fundamenta en una concepción integral de la persona, que una institución organiza en un proyecto educativo institucional y que estructura en currículos flexibles sin sujeción al sistema de niveles y grados propios de la educación formal".

En Colombia - a fecha de 31 de octubre de 2013 - se registra que existen 3.509 Instituciones de Educación para el Trabajo y Desarrollo Humano con Licencia de funcionamiento; y 16.203 programas registrados por las Secretarías de Educación Certificadas. De las 3.509 instituciones, 174 cuentan con certificación de calidad institucional NTC 5555; mientras que de los 16.203 programas, 748 cuentan con dicha certificación en las normas NTC 5663, 5581, 5580, 5664, 5665 y 5666.

El MEN viene liderando la construcción del Modelo de Aseguramiento de la Calidad para esta oferta educativa; es así como se han revisado experiencias, estructuras y condiciones de algunos sistemas de formación técnica en diferentes países de la región y se han compartido apreciaciones con diferentes actores que participan en la Formación para el Trabajo y el Desarrollo Humano - FTDH, incluyendo instituciones, asociaciones, ministerios, SENA, ICONTEC y ONAC.  Ello condujo a un diseño conceptual con la definición de los componentes y la operatividad respectiva.

La propuesta corresponde al análisis del siguiente contexto de la oferta de formación para el trabajo en el país:

Se propone la organización de un modelo de aseguramiento de la calidad en niveles que constituyen una ruta de revisión y mejoramiento continuo planteado así:

El Nivel I, de carácter obligatorio para la licencia de funcionamiento de la institución y para la aprobación de sus programas. Al respecto es importante precisar que el reconocimiento de una institución (que se hace a través de un Sistema de Información) sólo será posible con la aprobación de al menos un programa. La aprobación de los programas deberá realizarse mediante un banco de pares que apoyarán a las Secretarías de Educación en su proceso de autorización.

El nivel II, por su parte, es de carácter voluntario e implica la Certificación del Sistema de Gestión de Calidad de la Institución y la Certificación de alta calidad de los programas: la primera, pre-requisito de la segunda. Desde esta perspectiva, se analiza que los procesos de certificación y acreditación puedan ser equivalentes.

Teniendo en cuenta las acciones adelantadas con las asociaciones de Instituciones de Formación para el Trabajo y el Desarrollo Humano - IFPTDH, las entidades educativas y las secretarías de educación; y la definición de la ruta de trabajo precisada por el equipo del MEN, se han recogido inquietudes y sugerencias en los señalados encuentros, que corresponden a:

  • Esta oferta educativa es diversa y heterogénea
  • Brecha importante entre oferta y demanda
  • Falta de financiación
  • Carencia de reconocimiento por la educación superior
  • Deficiente relacionamiento con otros sectores
  • El proceso de inspección y vigilancia realizado actualmente por las Secretarías de Educación no corresponde a las necesidades de las entidades y no siempre es objetivo en sus resultados.
  • Considerar que los procesos de certificación de calidad y en el nuevo modelo de acreditación debe ser de carácter obligatorio y no opcional.
  • Fundamental la definición de criterios técnicos unificados para la creación de instituciones y programas desde los ámbitos académicos (currículo por competencias y ambientes de aprendizaje).
  • Es necesario afianzar el relacionamiento con el SENA dado que a la fecha la dinámica de trabajo conjunto con el mismo es incipiente y tan solo en algunos casos se han logrado concretar los incentivos establecidos para las entidades que tienen SGC.
  • El desarrollo del proceso de incentivos es bajo, dado que a la fecha no se han logrado acciones afirmativas desde el ICETEX y los demás establecidos.
  • Es fundamental tener mayor claridad en el registro del Sistema de Información para el Trabajo- SIET.
  • Se hace fundamental  la definición de organismos especializados para determinar las condiciones de calidad.
  • Hay interés y voluntad para participar en las mesas sectoriales y formar parte del proceso que se adelanta para la definición del Marco Nacional de Cualificaciones (CONPES 3674/10).   
  • Inquieta la dinámica de articulación de la educación media y la educación superior, dado que a la fecha ésta se ha dificultado debido a la baja valoración de su oferta y de la injerencia del SENA en estos procesos.
  • Se evidencia total interés en formar parte de todo el proceso de aseguramiento de la calidad y manifiestan su voluntad para desarrollar un trabajo conjunto, colaborativo y armonizado con el MEN.


El óptimo funcionamiento del Modelo propuesto requiere algunas modificaciones a la estructura actual. En primer lugar, las acciones que hoy están designadas a las Secretarías de Educación requieren de un mejoramiento para hacer más rigurosos los requisitos. El MEN debe continuar el trabajo que lleva, liderando acciones con organismos de evaluación de calidad para la certificación.

La aplicación del Modelo de Aseguramiento de la Calidad para la Formación para el Trabajo y el Desarrollo Humano implica ajustes normativos, lo cual se encuentra en análisis y estudio por parte del MEN.

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